Нужны ли деньги из Москвы?
Молодые политики Карелии о дотациях из федерального центра, назначении губернаторов и степени автономии своей республики
«Полит-грамота» продолжает знакомить читателей с молодыми лидерами Северо-Запада. На этот раз мы попросили ответить на наши вопросы участников регионального проекта ПГ из Петрозаводска. Какими полномочиями должны, на Ваш взгляд, обладать субъекты РФ по отношению к федеральному центру? Высокая степень автономии Карелии по отношению к Москве — да или нет (почему)?
Сергей Кучин, заместитель начальника регионального штаба «Молодой Гвардии Единой России»:
Назначение губернаторов — это, на мой взгляд, правильно. Во-первых, выборы, которые должны были дать власть над регионом, не всегда были призваны провести лучшего во власть, а зачастую это было как раз наоборот. Люди до сих пор делают свой выбор, как я вижу, «голосуя сердцем». Кого «вкуснее» подали избирателю, того он и выбрал. А это уже, в свою очередь, вопрос грамотности технологов.
Второе. На мой взгляд, должен быть четкий рычаг давления на губернаторов, дабы не дать им заиграться в свои собственные игры. Некая, образно выражаясь, дубинка над головой, которая может и ударить, если что. Поэтому назначение глав регионов — штука на данный исторический момент хорошая.
Карелия — республика маленькая и дотационная, поэтому ей и самой не выгодно иметь полную автономию, ибо автономия предполагает и отсутствие серьезной поддержки из федерального центра (ибо о какой автономии можно в противном случае говорить).
Ельцин говорил в 90-х: «Берите суверенитета, сколько можете». К чему это привело, мы видим — война на Кавказе, попытки отделения многих субъектов РФ, отсутствие государственной системы контроля над развитием субъектов, а, следовательно, нездоровая экономика.
Кирилл Дятлов, второй секретарь Карельского регионального отделения Союза коммунистической молодежи РФ:
На мой взгляд, регионы должны обладать большой степенью автономности. В частности, я за отказ от поддержки из федерального бюджета. Только благодаря этим деньгам Москва и Питер получают возможность управлять нами. В Карелии практически не осталось крупных игроков на рынке из-за всестороннего вмешательства столичных компаний, которым получившие взятки чиновники дают разрешения налево и направо. Судебная власть также хромает на обе ноги из-за частого вмешательства центра (та же Кондопога, дело которой уже несколько лет не может завершиться). Так что, избавившись от опеки Москвы и Санкт-Петербурга, мы ничего не потеряем, а скорее только приобретем.
Глеб Яровой, координатор Петрозаводского центра электоральной поддержки:
Согласно Конституции, Россия — демократическое федеративное государство. Это означает, что субъекты федерации должны быть автономны, обладать политическими, а не просто административными полномочиями. Выстраиваемая, точнее, уже выстроенная руководством страны вертикаль власти противоречит духу федерализма, следовательно, и основному закону страны.
Реформы 2000-х годов поставили субъекты федерации в подчиненное положение по отношению к центру, фактически лишили назначаемых глав регионов легитимности (формальные выборы глав регионов Законодательными собраниями — «разговоры в пользу бедных»).
Говоря научным языком, регионы в Европе с давних пор «боролись с селективной ответственностью системного централизма» (неспособностью центра качественно выполнять все взятые на себя чрезмерные полномочия) и «внутренним колониализмом» (выкачивание государством ресурсов из собственных регионов). Такой подход актуален и для современной России. Сверхцентрализация (читай — узурпация) власти угрожает уже не только федеративным основам, но и чахлой российской демократии.
Приведу один показательный, на мой взгляд, пример, иллюстрирующий важность федерализма. Послевоенная Германия получила от США федеративную конституцию для того, чтобы предотвратить возможность узурпации власти центром и даже гипотетическую вероятность развязывания войны в будущем. Федерализм — один из способов разделения власти в государстве, с этой точки зрения, он является основой демократии. Те, кто выступают за демократию (не «суверенную», конечно), должны признать важность соблюдения принципов федерализма.
Если говорить непосредственно о Карелии, то высокая степень автономии — да (как и для других регионов). Что касается полномочий республики по отношению к центру, то достаточно тех, что прописаны в Конституции. Важно, чтобы они существовали не на бумаге, а в реальности. И что еще более важно — чтобы эти полномочия были подкреплены соответствующими ресурсами для их реализации. Учитывая приграничное положение республики, следует, на мой взгляд, предоставить больше возможностей для реализации сотрудничества Карелии с регионами стран Европейского союза.
Подготовил Сергей Симонов,
«Полит-грамота»
