На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев посетил Петрозаводск. За месяц до этого карельские власти начали судорожно ремонтировать дороги. За неделю до визита Медведева премьер Владимир Путин отправился с визитом в Архангельск: надо ли говорить, что и там дорожники из последних сил и до последней минуты латали асфальт (и даже мост через Северную Двину специально закрывался на ремонт — на семь дней). С одной стороны, хорошо, наверное, что теперь в России не одно, а два таких важных должностных лица: в два раза больше дорог будет отремонтировано накануне их визитов. Возможно, стоило бы увеличить частоту их поездок внутри страны.

Шутки шутками, но на самом деле такое прикладное использование президента и премьера свидетельствует прежде всего о слабости чрезвычайно централизованной власти. Да, местные власти очень зависимы от центра политически и экономически: губернаторы фактически назначаются президентом, доля налогов, идущих в региональные бюджеты (не говоря уже о муниципальных), низка, а центр распределяет бюджетные трансферты. Местные власти очень боятся центральных. Но в итоге этот страх материализуется в форме своеобразных «экзаменов», например, во время визитов. Понятно, что между визитами в регионе никаких дорог не будет. В чем сила власти — в том, как ее боятся в лицо, или в том, как регулярно ремонтируются дороги.

Та же тенденция во власти законодательной: вот Владимир Жириновский возглавит список ЛДПР на выборах в иркутское облсобрание. Такая практика не запрещена законом и применяется многими партиями. Центральные «паровозы» в региональных списках — это свидетельство крайней вялости партийной жизни на местах (впрочем, самый яркий пример — Путин во главе «Единой России» — заставляет усомниться в ее активности и в центре). Партийная деятельность — как и дорожно-строительная — в регионах ведется в основном по праздникам, а между выборами прекращается.

Вчерашние угрозы в адрес губернаторов со стороны президента (он будет наказывать тех, кто не выполняет программу газификации) и премьера (а он — тех, кто плохо подготовился к зиме) — это обещание очередных «экзаменов», которые можно, срочно подготовившись, кое-как сдать и снова чувствовать себя спокойно до следующего лета. Страх — мобилизующий мотив, но на очень короткое время.

«Ведомости»