Общес­твен­ность взбу­дора­жена го­товя­щей­ся ре­фор­мой бюд­жетной сфе­ры. Со­от­ветс­тву­ющий указ был под­пи­сан пре­зиден­том 8 мая и всту­пит в си­лу в 2011 го­ду. Авто­ры ини­ци­ати­вы — пар­тия «Еди­ная Рос­сия» — счи­та­ют, что от­ны­не шко­лы и боль­ни­цы смо­гут рас­по­ряжать­ся день­га­ми бо­лее сво­бод­но и эф­фектив­но. Пар­ла­мент­ская оп­по­зиция и боль­шое ко­личес­тво граж­дан обес­по­ко­ены ни мно­го ни ма­ло тем, что ме­дици­на и школь­ное об­ра­зова­ние ста­нут фак­ти­чес­ки плат­ны­ми. В «Рос­балте» сос­то­ялась дис­куссия по это­му по­воду.

С ян­ва­ря сле­ду­юще­го го­да му­ници­паль­ные уч­режде­ния бу­дут по­деле­ны на ка­зен­ные, бюд­жетные и ав­то­ном­ные. Казен­ные уч­режде­ния (к ним бу­дут от­не­сены тюрь­мы, пси­хонев­ро­логи­чес­кие дис­пансе­ры, воз­можно, дет­ские до­ма — не­боль­шой спи­сок) бу­дут фи­нан­си­ровать­ся го­сударс­твом по преж­ней схе­ме. Бюд­жетные и ав­то­ном­ные уч­режде­ния бу­дут вы­пол­нять го­сударс­твен­ный за­каз, сог­ла­су­емый с субъ­ек­том фе­дера­ции, и по­лучать на это суб­си­дии. Кро­ме то­го, они воль­ны за­раба­тывать день­ги са­мос­то­ятель­но. Так, в об­щих сло­вах, мож­но опи­сать ре­фор­му.

Понят­но, что ни­чего не­понят­но. Что та­кое «го­сударс­твен­ный за­каз», где мож­но уви­деть пе­речень ме­дицин­ских ус­луг, ко­торые в этот за­каз неп­ре­мен­но вой­дут, а где спи­сок обя­затель­ных школь­ных дис­циплин? Ниг­де, по­тому что сей­час раз­ра­ботан толь­ко стан­дарт на­чаль­но­го об­ра­зова­ния, а стан­дарт сред­не­го об­ра­зова­ния, по сло­вам Натальи За­ичен­ко, за­мес­ти­теля пред­се­дате­ля Коми­тета по об­ра­зова­нию, в про­ек­те. Прав­да, она за­веря­ет, что ны­неш­ний пе­речень пред­ме­тов сох­ра­нит­ся.

А бу­дет ли у школь­ни­ков воз­можность изу­чать на­уки уг­лублен­но и бес­плат­но или ос­ва­ивать вто­рой язык? Наталья За­ичен­ко ут­вер­жда­ет, что проб­лем не воз­никнет. Шко­ла про­пишет до­пус­лу­ги в сво­ем учеб­ном пла­не и по­лучит суб­си­дию. Пред­по­ложим, в ре­ги­ональ­ном бюд­же­те де­нег ока­зыва­ет­ся ма­ло: ко­му они дос­та­нут­ся, как бу­дет фор­ми­ровать­ся гос­за­каз в этом слу­чае? Поря­док, как и стан­дарт, по­чему-то бу­дет оп­ре­делять­ся вдо­гон­ку за­кону. Не мень­ше воп­ро­сов вы­зыва­ют «вне­бюд­жетные ис­точни­ки фи­нан­си­рова­ния». Что скры­ва­ет­ся под столь ак­ку­рат­ным выс­ка­зыва­ни­ем — сда­ча в арен­ду спор­тза­ла, по­боры с ро­дите­лей, раз­ме­щение рек­ла­мы, плат­ное ока­зание бес­плат­ных ус­луг? Это так­же за­коном не рег­ла­мен­ти­рова­но. Боль­шинс­тво про­тив­ни­ков ре­фор­мы обес­по­ко­ены имен­но тем, что шко­лы и боль­ни­цы бу­дут спро­воци­рова­ны сде­лать боль­шинс­тво ус­луг плат­ны­ми, по­тому что дру­гих воз­можнос­тей за­работ­ка у них не бу­дет.

По мне­нию Пав­ла Сол­та­на, гла­вы фрак­ции «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» в Зако­нода­тель­ном соб­ра­нии Петер­бурга, об­ра­зова­ние и здра­во­ох­ра­нение — это от­расли, ко­торые дол­жны ре­гули­ровать­ся го­сударс­твом. «В Аме­рике го­сударс­тво ре­гули­ру­ет це­ны на бен­зин, по­тому что це­ны на бен­зин — это це­ны на все. Мы же хо­тим пос­та­вить уч­режде­ния в та­кие ус­ло­вия, ког­да они бу­дут за­раба­тывать са­ми», — го­ворит де­путат.

«Дирек­тор шко­лы дол­жен быть ди­рек­то­ром, он не дол­жен пы­тать­ся за­раба­тывать день­ги на шко­лу», — счи­та­ет Мария Мед­ве­дева, один из ор­га­низа­торов ини­ци­атив­ной груп­пы «Питер­ские ро­дите­ли про­тив плат­но­го об­ра­зова­ния». По ее мне­нию, боль­шинс­тво ра­бот­ни­ков бюд­жетной сфе­ры не име­ют ни спо­соб­ностей к ком­мерчес­кой де­ятель­нос­ти, ни ква­лифи­кации и во­об­ще не обя­заны за­нимать­ся биз­не­сом.

Наталья За­ичен­ко под­чер­кну­ла, что ре­ги­оны бу­дут пос­тавле­ны в раз­ные ус­ло­вия, но в Петер­бурге ни­чего не из­ме­нит­ся, пос­коль­ку в на­шем го­роде уже дав­но дей­ству­ют нор­ма­тивы по­душе­вого фи­нан­си­рова­ния, ко­их 149, и они ни­чем не от­ли­ча­ют­ся от бу­дущей сис­те­мы гос­за­каза. «Проб­лем не бу­дет у Татар­ста­на, у Тюмен­ской об­ласти, у тех ре­ги­онов, ко­торые дав­но раз­ви­ва­ют ав­то­ном­ные ор­га­низа­ции», — по­лага­ет она. Види­мо, ос­таль­ным рос­си­янам ос­та­ет­ся по­радо­вать­ся за эти ре­ги­оны.

Павел Сол­тан счи­та­ет, что ре­фор­ма бы­ла впол­не дос­той­на ре­ферен­ду­ма, пос­коль­ку ка­са­ет­ся всех граж­дан. В од­ном схо­дят­ся все: за­кон был при­нят без ши­роко­го об­сужде­ния, дол­го пла­ниро­вал­ся в уз­ких кру­гах и не­дос­та­точ­но ос­ве­щал­ся, это спро­воци­рова­ло не­пони­мание и по­доз­ре­ния. И да­же пос­ле под­пи­сания ука­за воп­ро­сов ос­та­ет­ся очень мно­го.

Что и зас­та­вило 15 мая не­доволь­ных ре­фор­мой граж­дан вый­ти на ми­тин­ги, ко­торые сос­то­ят­ся во мно­гих го­родах Рос­сии. В Петер­бурге под­ряд прош­ло две ак­ции у СКК: сна­чала не­поли­тичес­кий ми­тинг, ор­га­низо­ван­ный ини­ци­атив­ной груп­пой, за­тем эс­та­фету под­хва­тило дви­жение «РОТ фронт».

Дарья Кос­тро­мина,
«Полит-гра­мота»