В канун Дня прав человека в пресс-клубе «Зеленая лампа» состоялся круглый стол «Права мигрантов. Дискриминация или интеграция?», посвященный вопросам социально-экономических прав мигрантов.

На мероприятии присутствовали правозащитники и представительница сообщества трудовых мигрантов. От лица власти выступила сотрудница Федеральной миграционной службы Оксана Пуцко.

По мнению Стефании Кулаевой, эксперта Антидискриминационного центра «Мемориал», «дискриминация — основа нарушения всех прав человека». Сегодня мигранты сталкиваются с двумя видами дискриминации: по этническому признаку и из-за отсутствия гражданства.

Майрам Сатикова, мигрантка из Киргизии, рассказала свою историю выживания в России. Будучи по образованию оператором ЭВМ, в Петербурге она смогла устроиться только уборщицей. Но магазин «Пятерочка», куда ее взяли на работу, не заплатил Майрам. Получить заработанные деньги ей так и не удалось, поскольку у нее не оказалось трудового договора (контракт с «Пятерочкой» заключался через фирму-посредника, которая оставила договор у себя). Откровенно говоря, наивность мигрантов поражает. Майрам, например, даже не знала, что разрешение на работу надо получать в УФМС, и сделала его в какой-то фирме, что, конечно, незаконно.

В ситуации, когда мигранты, пусть даже по незнанию, совершают какие-то нелегальные действия на территории России, защитить их права очень сложно. Приходит мигрант в милицию подать заявление о том, что на него напали, а его сразу подхватывают и отправляют в приемник для нелегалов, поскольку у него не оказывается необходимых документов. Кстати, по словам адвоката Ольги Цейтлиной, условия содержания в этих приемниках практически нечеловеческие. Люди живут в камере площадью 4 кв. м, без постельных принадлежностей, с пиликающей лампочкой, которая горит днем и ночью. На прогулки их не выводят. Постепенно несчастные узники теряют счет дням и месяцам. А находиться в этих условиях мигрантам приходится до 1 года (именно такой срок дается для выполнения решения о выдворении).
За разъяснениями по вопросу содержания нелегалов тут же обратились к представительнице УФМС. Однако Оксана Пуцко заявила, что приемники находятся в ведомстве ГУВД. Ведущая мероприятия Елена Лиханова на это заметила, что в ГУВД ей сказали иначе. Но, поскольку представители правоохранительных органов на круглый стол не пришли, до конца прояснить ситуацию не удалось.

Оксана Пуцко отметила, что проблемы в сфере миграции возникают из-за несовершенства законодательства. Но она считает, что повышение штрафов за использование нелегальной рабочей силы результата не даст. «Юридическому лицу будет легче ликвидироваться, чем заплатить», — пояснила Пуцко. Сегодня штраф за одного нелегального мигранта составляет от 500 до 800 тыс. руб.

На круглом столе коснулись также проблемы так называемой гетоизации мигрантов, когда приезжие селятся компактно своими сообществами и практически не контактируют с местным населением. Андрей Якимов, эксперт центра «Мемориал», уверен, что «гетоизация — следствие практики дискриминации».

В целом взгляд участников мероприятия на проблему миграции был не слишком оптимистичным. Рима Шарифуллина, президент Общества содействия социальной защите граждан «Петербургская Эгида», призналась, что ей трудно представить решение данного вопроса в ближайшее время, поскольку в России до сих пор подвергаются дискриминации собственные граждане, в первую очередь, лица без регистрации, борцы за права трудящихся, пожилые люди, беременные женщины.

Эксперты считают, что улучшить ситуацию в сфере миграции могли бы разработка антидискриминационного законодательства и предоставление от государства грантов общественным организациям, которые будут заниматься интеграцией мигрантов. Но пока государство не готово этим заниматься. В официальном докладе, который Россия в 2011 году представит в Комитет ООН по соблюдению пакта о социальных, экономических и культурных правах, тема мигрантов почти не освещается.

Елена Беспалова,
«Полит-грамота»